而且，新的全球化形成的就是世界范围的统一大市场。
针对一些地方搞封闭小市场、自我小循环的行为，针对一些搞行业垄断、地方保护的行为，畅通问题反映和举报渠道，及时收集问题线索。可以借鉴国内外经验，探索研究全国统一大市场建设标准指南，明确制度规则、市场设施、质量标准、市场监管的相关概念、范围及标准，提出规范不当市场竞争和市场干预行为的重点领域，确立工作推进的时间表和路线图。
《意见》秉承开放思维，着眼于培育参与国际竞争合作新优势，从市场规则、基础设施等方面，推动国内市场与国际市场更好联通，增强在全球产业链供应链创新链中的影响力。对于已经发生的破坏全国统一大市场建设的各种违法违规行为，加强反行政垄断执法工作。实现高水平双循环，必须保障要素跨境安全有序流动，提升全球资源配置能力。从政策延续性看，建设全国统一大市场与建设现代市场体系、建设高标准市场体系、建设强大国内市场一脉相承，是坚持市场化导向深化改革的重大决策。必须强调，《意见》无论是从基本理念、原则目标，还是从政策举措看，都是基于市场经济法则，与强调统购统销的计划经济毫不相干，建设全国统一大市场绝非要搞计划经济。
重点是强化公平竞争审查制度刚性约束，健全审查机制，统一审查标准，提升审查结果约束力。对于重点市场推进的时间进度、执行标准，需要根据各个市场的发展水平和改革进展进一步细化。首先，数字经济富有创新。
关于平台企业的治理问题，首先是它具有双重性特征。如果简单下结论，最后回顾历史会发现是不负责任，对行业发展不利。通过总结历史、现在及未来的事物运行规律预测未来，即便未来一定还会有很多不确定性，但可以预判到更多的规律性走势，特别是捕捉到大的拐点，这样就可以提前做出优化安排。因此，数字技术带动的数字经济发展对短期稳增长、长期可持续增长都非常重要。
今天我仅从如何推动问题解决的角度，提几点想法。现在真正的企业家是组合土地、劳动力、资金和数据等资源的人，这些原本零散的资源要靠企业家组合起来发挥效用。
虽侧重点不同但各有各的道理，我们不急于下结论，可以让各地监管部门差异化地去尝试。这里有两层意思： 第一层意思，这些问题是数字经济发展以后才出现的问题，也意味着是不发展就不可能出现的问题。卡脖子的核心涉及技术问题，但底层技术实际上是一些前沿的科研成果，所以要想在底层技术和源头创新上突破，关键要能够形成一种与前沿科技成果相配套的自由探索的环境、文化和机制，特别是激励机制，而这正是我们目前比较缺失的东西。等尝试一段时间，等数字经济进一步发展，有些问题可以更加准确地把握时，再出台一些全国性的法律法规，效果也会更好。
有人问，改革开放四十多年了，还要摸着石头过河？是的，因为河不一样了。比如区块链就在智能合约中发挥重要作用，合约解决的是信任问题，区块链把可能出现的造假都从技术上堵住了。还有些借助金融科技的诈骗行为，利用互联网平台搞古老的庞氏骗局欺骗消费者数字人民币尽管仍是人民币，但其表现形态和运行方式将发生深刻变革。
其中，不仅涉及很多技术与应用上的难点，而且仍存在很多认识上的问题需要解决。同时，这还将形成数字人民币与传统人民币两套运行体系同时并存的格局，给人民币的管理带来新的重大挑战。
需要系统赋予钱包本身的密码（公钥）与使用者自身的密码（私钥）共同验证通过后才能使用，以确保钱包的真实与安全。但说数字人民币定位于M0，很容易让人认为数字人民币主要应用于小额零售支付，而不能应用于银行存款、贷款等所有金融业务，央行也不能用于发放再贷款等，不能替代包括M2在内的所有传统人民币，其结果就会是数字人民币规模很小——2022年3月末，我国近250万亿元广义货币M2中，M0只有9.5万亿元，可能使数字人民币投入巨大，但实际效果和作用有限，更加难以支持人民币国际化发展。
需要明确的是，货币本质上是价值尺度和价值索偿权证，也就是可以用货币购买财富。数字人民币钱包划分为不同的安全监管等级，有不同的限额和安全要求，最低一档除在央行有身份和手机信息外，不需要向运营机构提供额外的信息即可开立钱包。作为国家法定货币或主权货币，数字人民币不可能像比特币、以太币等网络数字加密货币那样，成为依托公用互联网，运用公有区块链技术等，可以无国界（全球化）运行的去中心（高度匿名、规避监管）的货币体系，而只能在央行数字人民币专用平台，或者有运营机构参与共同运行维护的联盟链平台上运行，需要满足央行有限匿名和金融监管的要求。央行明确，数字人民币是由人民银行发行的数字形式的法定货币，定位于流通中现金M0。同样，作为国家法定货币或主权货币，能否得到境外企业、机构和个人等社会主体的接受实现国际化，在根本上取决于货币发行国综合国力与国际影响力的世界地位。按照央行规定，居民个人要开立和使用数字人民币钱包，需要使用中国第二代居民身份证和智能手机号码下载并登录央行统一的数字人民币App后，在其所列示的运营机构中申请开立数字人民币钱包，并设置自己的用户密码。
还有一点很重要，就是数字人民币实行有限匿名、央行中心化管理。所以，数字人民币带给用户端的变化不大，却会使整个运行体系出现深刻变革，意义重大、涉及面广、挑战很多，必须积极而稳妥地推进。
这种央行中心化管理模式，才是数字人民币将带来的最深刻变革。在世界尚未实现一体化治理的情况下，要推行货币的非国家化或超主权化，都是不现实的，所以，包括SDR以及比特币、Libra等都难以成为真正的流通货币，最多只能成为一种特殊资产，需要接受严格的金融监管。
这也是数字人民币已经进入社会公测很长时间，却依然没有明确的全面实施时间表，没有像有人曾经预期的在北京冬奥会之前全面推出的重要原因。所以，准确的说法应该是：由中国人民银行统一制作、发行的数字人民币定位于M0，即这一部分属于数字现金。
使用后钱包即显示最新的余额，并由运行系统赋予其新的密码（不影响客户自身的密码）。数字人民币同传统人民币一样，可以应用于所有金融业务，包括银行贷款和央行再贷款等，尽可能替代所有传统人民币，特别是其中的非现金部分。届时，与传统现金相关的业务、投入及产业（如现金柜台、点钞机、保管箱、现金库、运钞车、ATM和相关人员等）将大幅度萎缩，而与数字人民币相关的系统开发、硬件设计、系统连接、使用培训，以及平台运维、数据管理与分析利用等投入和产业则会加快发展。目前，在国际支付结算与全球外汇储备中的占比，美元分别为40%以上和60%左右，欧元分别为接近40%和20%左右，二者成为第一和第二大国际货币，合计在国际支付结算和全球外汇储备中均占到80%左右的份额，其他国家货币所占份额则远远落后。
这就要求黄金等原来充当货币的实物从货币舞台退出，回归其可交易财富的本源。第二，准确把握数字人民币定位于M0。
所谓数字货币，只能是法定货币的数字化。只有综合国力和国际影响力最为强大国家的货币，才能成为最重要的国际货币。
由于传统上人们习惯把现金等同于货币（被看作直接意义上的货币，为与狭义货币广义货币对应，可把M0叫作直义货币），所以，在《中国人民银行法》中一直明确：人民币由中国人民银行统一制作、发行。由此，货币彻底脱离实物转化成为国家信用货币，也被叫作主权货币或法定货币。
人民币目前在支付结算和外汇储备中的占比均不足3%，即使数字人民币推出，也要面对不同国家数字货币的相互竞争，存在着不同国家央行数字货币跨平台的支付连接（数字货币桥）与标准制定的问题，力争上游也要依托中国的综合国力和国际影响力，不可能脱离现实条件推动人民币国际化水平大幅跃升。由此，仅仅把现金视为货币，或者把央行投放的现金叫作央行货币，把银行存款表示的货币叫作银行货币，把支付机构吸收的存款叫作钱包货币，并认为这些货币的风险程度存在不同，只有央行货币才具有法偿性，这都是不恰当的。钱包每次收付使用，都是直接增减钱包余额即可，不存在找零问题。数字人民币只是人民币的表现形态和运行方式发生了变化，更加突出了货币的数字化、智能化，着重于提高运行效率、降低运行成本、加强合规监控，并不是人民币之外新的一种货币，仍需纳入人民币货币总量统一监控。
数字人民币给用户端带来的变化不大，却会使整个运行体系产生深刻变革，意义重大、涉及面广、挑战很多，必须积极而稳妥地推进。所以，货币总量包括流通中现金以及银行吸收的社会存款，货币现金、银行存款以及支付机构吸收的钱包存款，都是货币的表现形态，而不是货币本身。
如果想要提高钱包等级，则需要按照要求向运营机构提供相应的身份识别信息。对此需要把握以下几点。
作为数字法定货币，在条件成熟时，央行可以运用行政手段全面推广实施数字人民币，任何机构和个人的交易都不能拒绝接受数字人民币支付。这样，不仅可以大量减少全社会在现金印制、保管、流通等全流程的相关成本，而且可以让央行拥有数字人民币所有用户的信息和交易数据，进而对数字人民币进行全方位、全流程的监控，有利于提高货币政策的准确性和有效性，并利用数字人民币收付智能化加强定向配置（如发行一定范围和期限的消费券等）和违规使用的监控。
